闵行公共自行车将结束免费时代。有关部门拟通过自行车卡与个人 银行卡绑定，实施“办卡预存押金、预存备付金、收卡工本费、超时还车收费”办法，来有效消除“睡眠卡”、减少资源浪费，这是近日闵行区建设和交通委员会在答复闵行区政协的提案时透露的信息，而闵行公共自行车新政最快有望在本月底、下月初正式出台。

一成“诚信卡”从未使用

“区内公共自行车‘诚信卡’总办卡量为23.14万张，其中从未使用的有2.42万张，占总办卡量10.46%，使用频率极低（1至10次）占12.83%，使用频率较低的（11至50次）占 23.12%，经常使用的车辆仅占到总数的一半。”民革闵行区委在调研中发现上述问题。

此前，永久公司在上海的六个公共自行车项目中，拥有2万辆自行车的闵行公共自行车项目规模最大，并且采取了全免费模式。由于政府财政负担过大，“诚信卡”的发放及自行车网点的扩张均早已暂停，收费的公共自行车新政方案也一直在商讨中。

“使用效率不高的卡占办卡总量约一半，运行中未做到及时清理，造成资源被占用、制卡资金浪费。”民革闵行区委指出，除了“睡眠卡”比例高外，闵行公共自行车项目还存在网点布局不尽合理、运行约束不到位、“潮汐”现象突出等问题。

如自行车网点在莘庄镇和江川街道网点数量均已超过100个，而在马桥镇仅有4个，在华漕镇与新虹街道则没有布点。即使在同一个镇和街道范围内，一定程度上也存在布点不均衡，如部分小区周边已有多条公交连接轨交，仍在附近多处布点，造成资源浪费。

在今年年初提交的一份提案中，民革闵行区委建议，公共自行车布局应与公交线路布局统筹考虑，在优化公交行驶线路、优化公共自行车网点布局方面做出合理调整。对交通便捷的区域应适度布点，防止与公交线路出现重叠现象；对交通欠发达的区域，应适当增加网点，做到在“空白”区域拾遗补缺。针对一方面无法满足部分居民办理“诚信卡”需求，另一方面又存在大量“休眠卡”的现象，建议针对使用效率低的卡建立清理制度和市民主动退出机制。

自行车定位为公交补充

闵行区建交委在对提案进行答复时表示，为保证自行车卡的使用效率，闵行区计划改进办卡模式，通过自行车卡与个人银行卡绑定，实施“办卡预存押金、预存备付金、收卡工本费、超时还车收费”办法。

同时，要求项目运行公司补足运行过程中被“公车私用”而流失的公共自行车1000辆，并拟协调区相关部门开展“找回失去的诚信”活动，动员市民把“公车私用”的公共自行车送交服务网点。

闵行区建交委还明确，公共自行车项目发展将定位为公共交通的补充，围绕以轨道交通站点2公里范围内的医院、小区、学校等区域设置公共自行车网点，解决的主体是居住或工作在本区域内每天需通过轨交出行的群体。旨在短距离出行方面建立起以社区巴士为骨干、私家自行车为主体、公共自行车为补充的架构。对局部公交空白区域，将通过完善公交线网、优先合理布设公共自行车网点，来满足市民的基本出行需求。